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Introducción
El objetivo de este artículo es difundir la actualización de la estimación del valor del tiempo de los usuarios de la red carretera en México para el año 2023. Para lo cual, se aplica una propuesta metodológica desarrollada en el Instituto Mexicano del Transporte (IMT).
La metodología parte de una propuesta del Banco Mundial (2005), equivalente a igualar el valor del tiempo a una tasa horaria del salario recibido, que coincide con la siguiente interpretación que realizan Torres y Pérez (2002) en la publicación técnica 214: “cuando los pasajeros viajan a través de una red de carreteras, por motivos de trabajo, el tiempo del viaje pasa a formar parte de su horario laboral y, por consiguiente, el pasajero asume un salario correspondiente al tiempo de viaje”.
En este sentido, el conocimiento del valor del tiempo de los usuarios de la infraestructura carretera es de suma importancia dado que constituye un insumo indispensable para los modelos de evaluación económica de proyectos de este tipo de infraestructura.
Metodología de estimación del valor del tiempo de los usuarios de las carreteras
La metodología se basa principalmente en tres variables que caracterizan a la población ocupada (PO) que recibe ingresos por su trabajo en México, estas son:
1. Factor de ingreso ponderado de la población (FIP). 2. Promedio semanal de las horas trabajadas por la población (HTP). 3. El valor del salario mínimo general promedio (SMGP) de la PO.
Para la estimación de las dos primeras variables se utiliza información derivada de los censos de población y vivienda publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Mientras que el valor de la tercera variable se obtiene de las actualizaciones publicadas anualmente por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI).
De esta forma, con la publicación de los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020, se actualizaron las variables FIP y HTP en la Publicación Técnica 657 (Hernández et al., 2021), obteniendo los valores promedio de 42.926 horas para el HTP y de 2.269 salarios mínimos para el FIP, los cuales son utilizados para estimar el valor del tiempo para el año 2023.
Cabe señalar que, con la actualización
del FIP se renovó implícitamente su unidad de medida, es decir, el valor del SMGP
vigente en 2020, equivalente a
Asimismo, con el anuncio de los salarios
mínimos vigentes a partir del 1 de enero de 2023 (CONASAMI, 2022) y de acuerdo
con la anterior propuesta para actualizar los SMG para cada ámbito de análisis.
De esta forma, se calculó el SMGP nacional ajustado para el año 2023, de
acuerdo con su valor en 2022
En la Tabla 1 se presentan los valores de los salarios mínimos ajustados para los años 2021 a 2023 y para las dos regiones en que se clasifica el salario mínimo en México. Dichos valores se obtienen a partir de los salarios mínimos vigentes del año 2020, a los que se aplican los aumentos por fijación anual (segunda columna de la Tabla 1) que publica CONASAMI.
Tabla 1. Salarios mínimos ajustados por
zona y ámbito nacional
Fuente: Cálculos y elaboración propia con base en boletines y comunicados de prensa del incremento al salario mínimo, CONASAMI (2019-2022).
Una vez calculados los salarios mínimos ajustados, se procede a estimar el valor del tiempo para el año 2023. Para lo cual, se aplican los valores de FIP y HTP derivados del censo 2020 junto con el SMGP ajustado 2023 en las expresiones de la metodología del IMT para estimar el valor del tiempo, como se muestra a continuación:
Donde: SHP = salario horario promedio HTP = horas trabajadas promedio por semana por la PO FIP = factor de ajuste (en salarios mínimos) del ingreso promedio de la PO SMGP = salario mínimo general promedio vigente (en pesos diarios)
Así, el valor del tiempo por hora para viajes por motivo de trabajo (SHP) será: SHP (2023) = (2.269 * 163.20 * 7) / 42.926 = 60.39
Mientras que para estimar el valor del tiempo para viajes por motivo de placer se utiliza una recomendación del Banco Mundial (2005) que sugiere aplicar un valor equivalente al 30 % de los ingresos de un hogar, que en México corresponde a la remuneración de dos personas, como se expresa en la siguiente ecuación:
Donde: VTpp = valor del tiempo para viajes por placer SHP = salario horario promedio
Por lo que el valor del tiempo por hora para viajes por motivo de placer (VTpp) es el siguiente: VTpp (2023) = 0.3* (2 * 60.39) = 36.23
De esta forma, se obtuvieron las siguientes estimaciones del valor del tiempo por hora en el ámbito nacional: $ 60.39 para viajes por motivo de trabajo y $ 36.23 para los viajes por placer.
Valor del tiempo en el ámbito regional y por segmento de población
En la Tabla 2 se muestra la regionalización considerada en el Acuerdo Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado (ANIISP) publicado por la Presidencia de la República (2019). Debido a que se pueden estimar los valores FIP, HTP y SMGP por región, es factible aplicar la metodología de estimación del valor del tiempo con el propósito de caracterizar las diferencias regionales. Para ello, se calculó un SMG ponderado para la región Norte, de acuerdo con el proceso desarrollado por la CONASAMI (2021) para estimar el SMG ponderado nacional de 2020 con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del tercer trimestre de 2019, utilizando una fórmula similar a la Ecuación 3.
Tabla 2. Regionalización de México propuesta por ANIISP
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado. Presidencia de la República. México, 2019.
Donde: SMGp = salario mínimo general ponderado para la región Norte Psrag = población subordinada y remunerada del área geográfica SMag = salario mínimo del área geográfica Psr región Norte = población subordinada y remunerada de la región Norte
De acuerdo con la CONASAMI, en el tercer trimestre de 2019 existía una población de 3 140 658 trabajadores con salario mínimo diario de $ 185.56 en los municipios de la Zona Libre de la Frontera Norte (ZLFN), mientras que el resto de los trabajadores de la región Norte: 6 763 385, se localizaban en el área geográfica con salario mínimo diario de $ 123.22 (Resto del País). De esta forma, se obtiene el siguiente valor del salario mínimo general ponderado (SMGp) para la región Norte, durante 2020:
Mientras que las regiones Centro y Sur Sureste registran un valor de SMG de $ 123.22 para el mismo año, véase Tabla 1.
De esta forma, los valores de salario mínimo durante 2020 son la base para estimar los valores ajustados de los salarios mínimos por región para los años posteriores, aplicando únicamente el aumento por fijación, cuyos resultados se muestran en la Tabla 1. El procedimiento, aplicado en el ámbito nacional, se reproduce para obtener el valor del SMGp de la región Norte para el año 2023, es decir, a partir de su valor ponderado para 2020 de $ 142.99, que se multiplica por 1.06 (aumento por fijación de 2021) para obtener el valor actualizado a 2021 de $ 151.57, posteriormente este es multiplicado por 1.09 (aumento por fijación de 2022) para obtener el valor al año 2022: $ 165.21, para finalmente, multiplicar por 1.10 (aumento por fijación de 2022) para obtener $ 181.73 como valor vigente para el año 2023.
Con este último valor de la región Norte y con el valor calculado para el Resto del País de la Tabla 1, este último asociado a las regiones Centro y Sur Sureste, es posible estimar el valor del tiempo para las regiones de la Tabla 2, aplicando las ecuaciones 1 y 2.
Así, para el año 2023, las estimaciones regionales del valor del tiempo por motivo de trabajo (véase Tabla 3) muestran una diferencia de 22.46 pesos entre las regiones Norte y Sur Sureste, correspondientes geográficamente a los extremos opuestos de México. Por su parte, la región Centro reporta un valor cercano a la media nacional, lo cual confirma una tendencia de mayor valoración del tiempo a medida que la población se ubica hacia el norte del país.
Tabla 3. Valor
del tiempo de los pasajeros en las regiones del ANIISP, 2023
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2020, www.inegi.org.mx y Diario Oficial de la Federación (DOF) del 7 de diciembre de 2022, dof.gob.mx En las tablas 4 y 5 se presentan los resultados de valoración del tiempo por regiones para los segmentos de población con ingresos mayores a 3 y 5 salarios mínimos, respectivamente, expresados en pesos por hora.
Se puede observar que la región Norte, al estar asociada a un SMGp que refleja un mayor de valor de salario mínimo en los municipios fronterizos, incrementa su separación respecto a las otras dos regiones a medida que se incrementan los ingresos de la población, es decir, al analizar los segmentos de PO con ingresos superiores a tres y cinco salarios mínimos, mientras que entre las regiones Centro y Sur Sureste converge su valoración del tiempo entre mayor es el ingreso de la PO.
Tabla 4. Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a los 3 salarios mínimos generales promedio, 2023 (en pesos por hora)
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2020, www.inegi.org.mx y Diario Oficial de la Federación (DOF) del 7 de diciembre de 2022, dof.gob.mx
Tabla 5. Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a los 5 salarios mínimos generales promedio, 2023 (en pesos por hora)
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2020, www.inegi.org.mx y Diario Oficial de la Federación (DOF) del 7 de diciembre de 2022, dof.gob.mx
Conclusiones
De lo anterior y manteniendo una perspectiva conservadora, es recomendable utilizar el estimado nacional de $ 60.39, para viajes por motivo de trabajo, cuando los proyectos de infraestructura carretera constituyan parte de un eje carretero nacional o un tramo de alguna red de transporte en la que confluyan usuarios de largo itinerario. Asimismo, debido a que una de las regiones más desfavorecidas continúa siendo la Sur Sureste, con objeto de contribuir a la disminución del grado de marginación que existe en ella, se recomienda utilizar también el mismo valor nacional en los distintos estudios de pre inversión de proyectos de infraestructura que se localicen en dicha región.
Además, se recomienda que, debido a que los valores de ingresos reportados por el censo no contabilizan los impuestos y algunas prestaciones, los valores obtenidos pueden incrementarse con un 30 % de su valor, equivalente a las prestaciones que reciben los trabajadores y no son contabilizadas como ingresos, como lo reporta Cervini y Ramírez (2008) en el documento “Valor Social del Tiempo en México”. De igual forma, esta medida evitaría que algunos proyectos salieran de la cartera de inversión debido a la reducción del valor del tiempo con respecto al publicado para el año 2021.
Por último, resulta pertinente monitorear el comportamiento de las variables ingresos promedios y horas trabajadas de la población ocupada a través de otras fuentes de información con periodos de publicación más frecuente, como lo propone Cruz et al. (2021), al utilizar la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2018 para profundizar el análisis sectorial y estatal del valor del tiempo. Incluso, es interesante contrastar dichos resultados con los que se pueden obtener de los censos económicos o las encuestas nacionales de ocupación y empleo que publica INEGI.
Referencias bibliográficas
Banco Mundial. (2005). Valuation of Time Savings. (Transport Note No. TRN-15, January 2005). U.S.A.: The World Bank [Archivo PDF]. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/11800/339360rev0trn0150EENote2pdf.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Cervini, H. y Ramírez, L. (2008). Valor Social del Tiempo en México. (Revista No. 54, Análisis Económico). México: Universidad Autónoma Metropolitana. [Archivo PDF]. https://www.redalyc.org/pdf/413/41311483009.pdf
Comisión Nacional de Salarios Mínimos [CONASAMI]. (Julio de 2021). Evolución del salario mínimo real. México: Comisión Nacional de Salarios Mínimos. [Consulta en línea]. http://www.conasami.gob.mx
Comisión Nacional de Salarios Mínimos [CONASAMI]. (2022). Salario Mínimo 2023, propuesta de fijación de los salarios mínimos generales y profesionales. México: Comisión Nacional de Salarios Mínimos. [Archivo PDF]. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/781700/Propuesta_de_fijacio_n_2023.pdf
Diario Oficial de la Federación [DOF]. (2022). Resolución del H. Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que fija los salarios mínimos generales y profesionales que habrán de regir a partir del 1 de enero de 2023. Edición del 7 de diciembre de 2022. México: DOF. [Archivo PDF]. dof.gob.mx
Cruz, G., Torres, G., Hernández, S., Arroyo, J.A. y González, J.A. (2021). Valor del tiempo por sectores de actividad económica del Sistema de Clasificación Industrial del América del Norte (SCIAN). (Publicación técnica No. 634). México: Instituto Mexicano del Transporte. [Archivo PDF]. https://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt634.pdf
Hernández, S., Torres, G., Cruz, G., Arroyo, J.A. y González, J.A. (2021). Metodología para estimar el valor del tiempo de los usuarios de la red carretera, actualización 2020. (Publicación técnica No. 657). México: Instituto Mexicano del Transporte [Archivo PDF]. https://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt657.pdf
Hernández, S., Cruz, G., Alvarado, G. y Arroyo, J.A. (2022). Estimación del valor del tiempo de los ocupantes de los vehículos que circulan por la red carretera de México, 2022. (Boletín Notas 195). México: Instituto Mexicano del Transporte [Consulta en línea]. https://imt.mx/resumen-boletines.html?IdArticulo=549&IdBoletin=196
Torres, G. y Pérez, J.A. (2002). Método de asignación de tránsito en redes regionales de carreteras: Dos alternativas de solución. [Publicación técnica No. 214]. México: Instituto Mexicano del Transporte. [Archivo PDF] https://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt214.pdf
HERNÁNDEZ Salvador CRUZ Gabriela ALVARADO Guillermo ARROYO J. Antonio |
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